Conclusiones del 2º Congreso Global de Dirección Pública Profesional

Durante los días 2 y 3 de diciembre pasados se celebró el Segundo Congreso Global de Dirección Pública Profesional, que contó con ponentes de 5 continentes y análisis territoriales y sectoriales de muy alto nivel. 

Las principales conclusiones obtenidas se describen a continuación:

1. La situación general en el planeta, para una recuperación justa y eficiente, tras la pandemia del COVID 19, necesita una dirección pública profesional (DPP)

2. Los retos de la transformación digital, verde, inclusiva y social están vinculados a la transformación de las Administraciones y a un buen liderazgo público.

3. La implementación de los sistemas de DPP pueden acelerarse desde las alianzas de las organizaciones y personas de la sociedad civil.

4. Los sindicatos pueden jugar un papel importante en la consolidación de la DPP, según atestiguan líderes de entidades de personas trabajadoras públicas y demuestra el apoyo a la iniciativa de reforma de la ley de Función Pública en Andalucía.

5. Se anuncia una iniciativa desde el Gobierno de España a favor de la DPP en el marco de la reflexión sobre el conjunto de mejoras para la transformación de las Administraciones.

6. La posición de las escuelas e institutos de formación de personas empleadas públicas – INAP, EAPC, IAAP,… o las universidades, como la de UVIGO, o entidades como la FEMP y personas expertas del mundo del aprendizaje siguen manteniendo un tono de defensa de la DPP para la mejora de la eficiencia y la eficacia de los servicios públicos.

7. Se mantiene la estrategia de una “ecología institucional” para hacer posible el desarrollo de la DPP.

8. La implementación de los sistemas de gestión es un buen contexto para el desarrollo de la DPP, según atestiguan desde América del Norte o África en relación con la norma ISO 18091. “Tiene que haber método para que haya resultados”

9. Las figuras de los city managers o similares – gerentes e innovadores gubernamentales…- pueden jugar un papel relevante en la DPP local, y estatal, y en el desarrollo de los países según se afirma desde Argentina, Dinamarca, El Salvador o México.

10. Otro modo de seleccionar directivos es posible, según se constata en Canadá y Australia, desde la universidad de Griffith, Brisbane, y del gobierno de New South Wales.

11. Acometer un cambio regulatorio en este terreno es posible, según evidencia el anteproyecto de ley de Función Pública de la Junta de Andalucía, con su título II sobre DPP, o el proyecto de Decreto del personal directivo laboral.

12. La apuesta por la DPP comienza a despertar en la Comunidad Valenciana. Aunque de manera tímida, las administraciones comprenden la necesidad de estas figuras y poco a poco se impulsan acciones y políticas en este sentido.

13. En Galicia la dirección pública está recogida en la Ley de Función Pública autonómica, pero no se ha pasado del papel a los hechos, ni desarrollado para el personal de la Xunta. En los ámbitos urbanos y en las Universidades, la ausencia de desarrollo de la normativa local, por un lado, y de creación de nuevas figuras y su implementación en las instituciones académicas, por otro, completan un panorama desolador en este terreno.

14. En Illes Balears la situación no es alentadora, a pesar de la receptividad a las iniciativas que se han presentado desde la Asociación de Dirección Pública Profesional (ADPP).

15. En las Islas Canarias se percibe una sensación de pérdida de oportunidades, con la Ley de Empleo Público de Canarias, e incluso de pasos atrás con la modificación de la Ley de Cabildos.

16. Expertos y profesores universitarios – como desde la universidad Pompeu Fabra, de Gotemburgo, o Vigo – siguen indicando una inadecuada posición de España en los indicadores de calidad de gobierno y de profesionalización de la Dirección Pública. “Más autonomía directiva, mejor gobierno y menos corrupción”

17. El sistema de acreditación o certificación de competencias es un plus, según se afirma desde el IAAP. Ha de aumentar el peso de la competencia sobre integridad, según recuerdan los city managers europeos.

18. Desde las herramientas del aprendizaje público – como la mentoría, de líderes emergentes, formación de competencias por equipos, etc.- se puede producir un importante avance.

19. Portugal está siendo una magnifica referencia hacia el camino de la DPP en España.

20. Mujeres relevantes relacionadas con el mundo de la asociacionismo – Mujeres en el Sector Público, Asociación Valenciana de Técnicos de Personal de la Administración local, COSITAL Valencia, Asociación por la Dirección Pública Profesional de Canarias, Associació Catalana de Gestió Pública – se muestran comprometidas con la DPP.

21. Hay ámbitos de gestión concretos en nuestro país, como el de la Sanidad, muy avanzados en DPP, como defienden desde SEDISA y explican desde las experiencias de evaluación del desempeño directivo del Institut Catalá de Salut.

22. En Cataluña se están produciendo iniciativas como la de la Diputación de Barcelona con “Hacia la profesionalización de la dirección pública en nuestras organizaciones: definición de un modelo desde el mundo local”. Se aportan iniciativas desde Sant Cugat del Vallés, Abrera, y el Consorcio AOC. Además, se compartió en primicia los resultados de una encuesta de percepción de la situación de la DPP en Catalunya, aportando datos ciertamente demoledores sobre la situación real y la necesidad de continuar trabajando por una Dirección Pública Profesional en el sector público.

23. En el mundo local es preciso superar la situación mediante un organismo público diferenciado, donde no sólo se tengan en cuenta conocimientos técnicos sino habilidades directivas locales. La regulación es insuficiente y desigual. País Vasco está tramitando el proyecto de ley de empleo público en el que se prevé un desarrollo interesante de esta figura. Ermua, Castro Urdiales, Salamanca y Madrid, aportan sus experiencias. Es imprescindible una modificación de la ley de bases de régimen local (Ley 7/1985).

24. “Impulsa el cambio y la transformación acercando la Administración a la ciudadanía” y “Empatiza con el equipo, refuerza la confianza y genera compromiso y valor”, los comportamientos deseables más valorados en el taller de “compromisos de grafeno”.

25. El CLAD se compromete con el impulso de la DPP en el conjunto de los países que agrupa y da servicio.

Han colaborado en la financiación del Segundo Congreso Global: EsPúblico GESTIONA, Aytos Berger-Levrault, el Colegio Profesional de Ingenieros Técnicos en Informática y Graduados en Ingeniería Informática de la Región de Murcia, el ITCIP y Wolters Kluwer, que además ayudó en buena parte de la comunicación.

También obtuvo respaldo institucional del Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), de la Junta de Andalucía.

Fernando Monar, Carlos Hernández, Rodrigo Martín, Ana Porras y María J. Suasi. Miembros de la Junta Directiva de la ADPP